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广播电视教育的历史机遇和意义 |
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作者：梁小庆
来源：音像社
发布单位：党办
发布时间：2008-07-16 11:56
浏览次数：653 次 |
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广播电视教育的历史机遇和意义
中央广播电视大学 音像出版社 梁小庆
党的十七大报告指出：优先发展教育，建设人力资源强国。特别提出发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
中国共产党作为执政党，在自己的纲领里明确指出教育的发展方向，对国家教育事业的发展起着根本的作用，是我们民族的幸事。对电大这样专门从事远程教育的大学，更是迎来了难得的发展机遇，能够为促进教育机会的均等，为终身学习贡献我们的力量。
十七大报告把发展远程教育和继续教育，作为建设全民学习、终身学习的学习型社会的条件，是很有含义的。
建设全民学习、终身学习的学习型社会，当然不能仅仅是学历教育的事，肯定离不开继续教育，或者说继续教育将伴随学习型社会每个人都一生。但是教育形态多种多样，为什么十七大报告里强调发展远程教育？
远程教育不受时间、空间的限制，为个别化自主学习提供了平台。远程教育可以集中优秀的师资和其他教育资源，为比校内教育大得多的人群服务，特别是分散的人群服务，这是它的一大特点和优势。如果说在学习型社会里伴随我们始终的教育是继续教育，那么环绕我们，可以随时随地无所不在的学习方式就是远程教育。远程教育可以为继续教育提供有效地学习手段。
远程教育的发展离不开历史机遇。20世纪60年代北京、天津、上海、沈阳、广州、哈尔滨等中心城市，依托广播和刚刚建立起来的电视，面向本地区试办广播或电视大学，为在职职工的业余进修提供教育服务。
这时的历史机遇是，建国以来社会主义建设需要大批受过教育的劳动者。当时我们学习的楷模苏联，为解决学校教育的不足，大力兴办职工夜校等业余教育，培养了大批人才，取得了很好的效果。国内在多快好省建设社会主义总路线的指导下，纷纷开办各类函授、夜校、职工大学。同时广播在城市已经普及，电视虽然刚刚出现并只能在中心城市看到，但对单位的集体收看还是能做到的。
在这种情况下，利用广播方式（这里指传播方式，一点对多点），以解决师资不足和学生分散的问题，就成为了顺理成章的了。这些城市对利用广播、电视开展远程教育进行了有益的探索，在世界上也是领先的。说明我们新中国的教育一直就是开放的，非常善于捕捉机遇，善于利用信息技术和媒体的发展。要不是遇到“文化大革命”，从理论到实践都会有更大的成绩。
20世纪70年代到80年代初，在世界范围以广播电视为特征的远程教育有了极大的发展，开放大学如雨后春笋般涌现出来。英国开放大学、日本放送大学、加拿大的大不列颠哥伦比亚开放大学联合体和亚大巴斯卡大学、泰国的兰甘亨大学和素可太开放大学、印度英迪拉•甘地开放大学，中国台湾省的空中大学等。
这首先是信息技术的发展，电视从黑白过渡到彩色，录像技术进入实用，并且有了卫星和地面微波接力网，扩大了覆盖范围。印度在1975年，租用通信卫星开展对农村的电视教育，就是非常典型的例子。加上录像技术的普及，可以通过录像带的播放弥补电视播出覆盖和时间的不足，使得电视成为了当时最直观的远程教育媒体。
此时利用信息技术手段的远程教育理论也日趋成熟，使得实践变得系统、规范。以英国开放大学为代表的远程教育模式，有着明确的理念、学习对象、培养目标、教学模式和支持服务，一直延续到现在。
当时国内的政治背景是随着“四人帮”的覆灭，党的执政方针转变为以经济建设为主，大规模的“四个现代化”建设开始起步。而由于“文化大革命”的破坏和对教育的摧残，十年人才培养断档，高等学校还处于恢复阶段，依靠传统方式培养高等教育人才的速度无法赶上需求，更无法为10年里失去受教育机会的人提供高等教育。
而从技术手段上，国内虽比发达国家落后，但省级电视台已基本建立，有了一定的电视覆盖范围，从北京到各省会城市的微波接力干线已经建成。
在个背景下，有60年代几个大城市广播电视教育的实践，又有英国开放大学的实例，在中国采用广播电视这样形象化的手段开展远程教育，以弥补高等学校的不足，为更广大的人群提供接受高等教育的机会，就成为顺理成章的了。这是中国广播电视大学成立的历史机遇。
从电大成立的时间顺序上看，1977年10月19日，英国前首相爱德华•希思先生访华时向时任中共中央副主席的邓小平介绍英国举办开放大学的成功经验，随后在邓小平同志的指示下由教育部和广播事业局联合组团到英国考察开放大学，1978年2月6日，邓小平同志在教育部、中央广播事业局上报国务院关于筹办电视大学的请示报告上批示同意。单一来看有一些偶然因素。
然而如果我们从邓小平同志一贯放眼看世界和由此而来的教育思想来看，有无希思的介绍，此时中国开展广播电视教育都是必然的。
邓小平同志为北京景山学校题词：“教育要面向未来，面向世界，面向现代化”，反映了他对发展教育的深层思考。建立广播电视教育，一方面是穷国办大教育，多出人才、快出人才的有效手段，但却不仅如此。利用广播电视等现代化手段，推进教育现代化，推进全民终身教育，是根本目的。
30年后，中央广播电视大学在人才培养模式和开放教育试点总结性评估自评报告中写道：开放教育试点“极大地促进了电大的改革和发展，形成了体现中国远程开放大学特色的人才培养模式、教学模式、管理模式和运行机制，……为构建我国终身教育体系、推进学习型社会的建设进行了有益的探索。开放教育试点在新的形势下获得的显著成就，再次证明邓小平同志决策建立广播电视大学的远见，亦预示着未来，电大作为宝贵的国家教育资源，在构建和谐社会的进程中还将发挥重要作用”。政治家的高瞻远瞩此时充分得到了彰显。
20世纪90年代至今，广播电视教育进入了新的发展时期。和前两个时期一样，当然是与国家政治、经济、科学技术和文化教育的发展分不开的。
中央电大开放教育试点总结性评估报告中阐述了这个时期的背景。一是国家经济建设、社会发展和信息化进程推动着教育的发展与变革。其中最为明显的是整个世界以计算机网络为特征的现代信息技术日趋普及，改变的不仅是教育，整个社会以至于人们的生活方式都受到影响。中国距现代化还相差甚远，唯独信息化建设的进程，能做到基本与世界同步。经济社会发展带来的不断增长的人才需求，对高等教育的发展起到巨大的推进作用。知识经济时代的到来和现代信息技术的进步驱动教育变革，推动着教育信息化和教育现代化建设。
二是建立终身学习体系的长远目标和教育信息化的进程为远程开放教育带来了发展机遇。1998年，国务院批转教育部“面向21世纪教育振兴行动计划”，提出要“建立起终身学习体系”，且明确“现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段”，并提出实施“现代远程教育工程”等若干战略举措。教育领域以信息化带动教育现代化成为推动教育改革的重要力量。
再有电大自身发展要求破解“开放性”和“现代化”两大命题。
这个时期应当说是广播电视大学发展最快最好的时期，和这个大背景息息相关。但也遇到了一些难堪的境遇，比如广播电视教育算不算现代远程教育？在上世纪90年代中期 菰冻探逃担绱笠蚱涔悴サ缡咏萄侄伪涣形诙还幌冉蚨荒芙胧着执冻探逃缘阍盒＃罄此淙患啡肓耍彩强目陌戆恚淮笸纯臁？闪悴サ缡诱饷辞渴频拿教澹诮逃煊蚓尤痪汀奥浜蟆绷恕Ｊ侵泄逃畔⒒⒋铮故俏颐堑娜鲜陡簧狭耍?
到如今，党和国家提出发展远程教育，距离邓小平同志的批示已有30年了。放眼世界，远程、开放已经不是单一的教育模式，校内学习也广泛采用远程教育的技术手段，校内学习和校外学习相结合，已经被很多高等院校所实践。以至于有些学校同时具有双重教学模式，比如美国凤凰城大学，所开设的专业均有面授和远程两种方式，学生可以任意选择，这应当说是更广义上的“开放”，值得我们研究。
与前两个历史机遇稍有不同的是，在这样的历史机遇面前，技术手段和教学模式的发展仅是一个方面，而更加重要的是我们可能需要更深入地研究国外远程教育的发展状况，更深层次地思考远程教育在整个教育中的作用，更睿智地处理中国广播电视大学系统的种种关系。
再过30年，希望由中国广播电视教育带动起来的中国远程教育、开放教育，不仅仅体现在招生人数，办学规模上，而是覆盖到全社会，影响到每一个人。
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